刑事確定訴訟記録の閲覧
刑事確定訴訟記録の閲覧(最決平2.2.16)は、確定した刑事事件の記録の閲覧を検察官に許されなかった人が、閲覧を制限する刑事確定訴訟記録法4条2項は憲法21条(表現の自由)や82条(裁判の公開)に反すると主張したことから、その合憲性が問題になった判例です。最高裁は、両条は確定記録の閲覧を権利として要求できることまでは認めていないとして、抗告を棄却しました。裁判の公開が個人の閲覧請求権を生まないことを示す判例です。

事案
確定記録の閲覧の仕組み
刑事事件が終結した後の訴訟記録は、刑訴法53条により何人も閲覧できるのが原則である。判決が確定した記録は検察官が保管し、その閲覧の手続を刑事確定訴訟記録法が定めている。同法4条は、保管検察官は請求があれば閲覧させなければならないとしつつ、同条2項で、関係人の名誉や生活の平穏を著しく害するおそれがある場合、犯人の改善・更生を著しく妨げるおそれがある場合などを除外事由として列挙し、これに当たるときは、訴訟関係人や閲覧に正当な理由のある者からの請求を除き、閲覧させないものとしている。保管検察官の閲覧に関する処分に不服がある者は、裁判所に準抗告の形で取消しを求めることができる。

不許可処分から準抗告棄却まで
本件では、ある刑事事件の確定記録について閲覧の請求がされたが、保管検察官はこれを許さない処分をした。請求人はこの不許可処分を不服として準抗告を申し立てたが、静岡地方裁判所沼津支部は平成元年12月7日、準抗告を棄却した。原決定は、刑事確定訴訟記録法4条2項は憲法21条にも82条にも違反しないと判断している。不許可の理由とされた除外事由や閲覧を求めた記録の事件名は、最高裁の決定文には現れない。

特別抗告とその理由
請求人は最高裁に特別抗告をした。抗告の趣意は二つで、一つは、刑事確定訴訟記録法4条2項を合憲とした原決定は憲法の解釈を誤っているという憲法違反の主張、もう一つは原決定が最高裁の判例に反するという判例違反の主張であった。最高裁第三小法廷は裁判官全員一致で抗告を棄却した。

要点
- 憲法21条・82条は、刑事確定訴訟記録の閲覧を権利として要求できることまでは認めていない
- 憲法82条1項は裁判の公開を制度として保障するもので、傍聴を権利として要求できることまでは認めていない
- 法廷でメモを取る自由は21条1項の精神に照らして尊重されるが、制限に厳格な基準は要求されない
判旨
最高裁は特別抗告を棄却した。憲法違反の主張については、憲法21条・82条の各規定が「刑事確定訴訟記録の閲覧を権利として要求できることまでを認めたものでないこと」は、法廷内の写真撮影に関する最大決昭33.2.17と、法廷でのメモに関する最大判平1.3.8の「趣旨に徴して明らか」であるとして、「所論は理由がな」いとした。判例違反の主張については、引用された判例は「すべて本件とは事案を異にする」として退けた。閲覧を求める権利が憲法から直接には出てこない以上、刑事確定訴訟記録法4条2項が除外事由を定めて閲覧を制限しても21条・82条違反の問題は生じない、というのが結論である。

観点 1
憲法21条・82条は、刑事確定訴訟記録の閲覧を権利として要求できることまでは認めていない
保管検察官が刑事確定訴訟記録法4条2項の除外事由に当たるとして閲覧を許さなくても、憲法21条・82条には反しない。決定は、両条が閲覧を「権利として要求できることまでを認めたものでない」ことは二つの大法廷判例の「趣旨に徴して明らか」とするだけで、独自の理由は書いていない。引かれたのは、公判廷の写真撮影を裁判所の許可にかからせても21条に反しないとした最大決昭33.2.17と、82条1項は傍聴やメモを権利として保障しないとした最大判平1.3.8である。82条は裁判の公開を制度として求める規定で個人の請求権を生まず、21条からも国が保管する記録を見せるよう求める具体的権利は直接には出てこない、という理解が前提にある。確定記録を誰にどこまで見せるかは法律が決める。

よくある誤り
- 憲法82条は裁判の公開を定めるから、確定した刑事事件の記録の閲覧も権利として要求でき、法律に基づく不許可は違憲となる(×)
- 確定記録の閲覧は憲法21条が保障する権利であるから、刑事確定訴訟記録法の条項による不許可は同条に違反する(×。21条も閲覧を権利として要求できることまでは認めていない)
- 判例は、21条については閲覧請求権を否定したが、82条からは閲覧を求める権利が導かれるとした(×。両条とも否定)
短答での問われ方
司法H24第9問ウが本決定をそのまま正しい肢として出した。被告人の権利の問題の中で、ビデオリンク方式でも証人審問権は侵害されないとした最判平17.4.14、即決裁判手続の上訴制限を合憲とした最判平21.7.14と並んでおり、組合せを決めるには各判例の結論を知っている必要がある(アは被告人が自ら尋問できないとする前提が誤りで×、イは○)。本決定の肢は「権利として要求できることまで認めたものではない」「違反しない」の2点が判旨どおりかを見れば足りる。82条の公開を権利の保障と位置付ける予備H27第10問ウが×になるのも同じ理解による。
論文での書き方
訴訟記録や裁判情報の開示が問われたら、82条は公開を制度として保障するにとどまり、21条からも国の保管する記録の開示を求める具体的権利は直接には導かれない、と示して本決定と最大判平1.3.8を引く。あてはめでは、閲覧は法律が設けた制度に基づくものだから、不許可の当否は除外事由(関係人の名誉・生活の平穏、犯人の更生など)に当たるかという法律の解釈適用の問題になると述べる。射程は、憲法から閲覧請求権が出てこないという点までであり、個々の不許可が法律上適法かどうかまで判断したものではない。本決定は判例違反の主張も「事案を異にする」として退けただけで、法律の適用の当否には立ち入っていない。
この観点で解ける過去問(1肢)
司法試験 2012年 第9問 ウ直接
ある事件の刑事確定訴訟記録の閲覧請求に対し,刑事確定訴訟記録法の条項に基づいて不許可としても,憲法第21条,第82条の規定は刑事確定訴訟記録の閲覧を権利として要求できることまで認めたものではないから,憲法には違反しない。
観点 2
憲法82条1項は裁判の公開を制度として保障するもので、傍聴を権利として要求できることまでは認めていない
本決定が依拠した大法廷判例の一つが最大判平1.3.8である。同判決は、82条1項の趣旨を、裁判を一般に公開して「裁判が公正に行われることを制度として保障し」、裁判に対する国民の信頼を確保する点に求めた。各人が傍聴できるのは公開が制度として保障されている結果であり、同項は傍聴を「権利として要求できることまでを認めたものでない」し、法廷でメモを取ることを権利として保障してもいない。本決定はこれと同じ言い回しを確定記録の閲覧に用いた。傍聴・メモ・確定記録の閲覧は、82条から個人の請求権が出てこないという点で同じ結論になる。82条の公開を権利の保障と捉え直した最高裁判例は無い。

よくある誤り
- 82条にいう公開は国民一般に傍聴が許されることを意味するから、何人も裁判所に対して傍聴を権利として要求できる(×。公開の意味は正しいが、権利としての要求は認められていない)
- 82条1項は公開を制度として保障することで国民に傍聴する権利を認め、その一環としてメモを取る権利も保障している(×)
- 82条1項の公開原則について、判例は権利としての保障と位置付けるようになった(×。制度としての保障のままである)
短答での問われ方
予備R3第11問ア・司法R3第16問アは、公開の意味を正しく述べた前半に続けて「傍聴することを権利として要求することができる」と結ぶ肢で、後半が誤り。司法H18第18問ウは、傍聴する権利とメモを取る権利の両方を82条1項から導き、特段の事情のない限り禁止できないとする肢で誤り。誤りは権利を82条1項から導く前半にあり、特段の事情のない限り傍聴人の自由に任せるべきだという結びは、最大判平1.3.8が21条1項の精神から述べたことに近い。根拠条文のすり替えを見抜く肢である。予備H27第10問ウは、判例が権利としての保障に転じたとする肢で誤り。いずれも「権利として」の一語が82条に結び付けられていれば×と判断できる。
論文での書き方
82条1項の趣旨(裁判の公正の制度的保障と国民の信頼の確保)を規範として示し、そこから個人の傍聴請求権・記録閲覧請求権は出てこないと述べる。あてはめでは、問題となっている行為が公開の対象である対審・判決そのものか、その周辺の行為(メモ、記録の閲覧)かを区別する。射程として、82条で権利が否定されても21条による保護の検討は別に残るので、次に21条の観点へ進む。
この観点で解ける過去問(4肢)
予備試験 2015年 第10問 ウ応用
憲法第82条第1項の公開原則が制度としての保障であるか,権利としての保障であるかについて争いがあるが,判例もそれを権利としての保障と位置付けるようになった。
予備試験 2021年 第11問 ア応用
判例によれば,憲法第82条にいう「公開」は,国民一般に裁判の傍聴が許されるということを意味するから,何人も,裁判所に対して裁判を傍聴することを権利として要求することができる。
司法試験 2021年 第16問 ア応用
判例によれば,憲法第82条にいう「公開」は,国民一般に裁判の傍聴が許されるということを意味するから,何人も,裁判所に対して裁判を傍聴することを権利として要求することができる。
司法試験 2006年 第18問 ウ応用
憲法第82条第1項は,裁判の公開を制度として保障することにより,国民に裁判を傍聴する権利を認め,その一環として傍聴した内容についてメモを取る権利も保障したものというべきであるから,裁判長は,特段の事情のない限り,傍聴人がメモを取ることを禁止してはならない。
観点 3
法廷でメモを取る自由は21条1項の精神に照らして尊重されるが、制限に厳格な基準は要求されない
82条から権利が出てこなくても、21条の側からの保護は残る。最大判平1.3.8は、情報を摂取することを補助するものとしてされる限り、筆記行為の自由は21条1項の「精神に照らして尊重されるべきである」とした。ただし表現の自由そのものとは異なるので、制限に「厳格な基準が要求されるものではない」とし、公正かつ円滑な訴訟の運営を妨げる場合には制限できるとした。もっとも、メモがそのような妨げになることは通常考えにくいから、特段の事情のない限り傍聴人の自由に任せるべきであるともしている。司法記者クラブ所属の記者にだけメモを許すことも「合理性を欠く措置ということはできない」。本決定が引いたもう一つの最大決昭33.2.17も、公判廷での写真撮影を裁判所の許可にかからせることを21条違反でないとした。

よくある誤り
- 傍聴人が法廷でメモを取ることは21条1項により憲法上の権利として保障され、訴訟の運営に具体的な支障が現実に生じていなければ制限できない(×)
- メモを取る自由は尊重に値するから、その制限には表現の自由を制約する場合に一般に必要とされる厳格な基準が要求される(×)
- 一般の傍聴人と司法記者クラブ所属の記者とで、メモを取る行為の扱いを区別することに合理的理由は見出せない(×)
短答での問われ方
予備H28第3問ウは、21条の精神に照らして尊重されるが厳格な基準までは要求されず、公正かつ円滑な訴訟運営を妨げる場合には制限されるとする肢で正しい。司法R5第3問アは末尾を「厳格な基準が要求される」とすり替えた誤り。予備H29第3問イは「憲法上の権利として保障」「具体的な支障が現実に生じている場合でなければ」の2か所が誤り。司法H22第6問イは記者との区別に合理的理由が無いとする点が誤り。司法H18第18問エは、公判廷の写真撮影を裁判長の許可制とすることは21条に反しないとする肢で正しい(最大決昭33.2.17)。
論文での書き方
規範は、筆記行為は情報の摂取を補助するものとして21条1項の精神に照らし尊重されるが、表現の自由そのものではないから厳格な基準は要らない、というものである。あてはめでは、メモが訴訟の公正かつ円滑な運営を妨げるかを具体的に見る。記録の閲覧やメモのように21条1項が直接保障する行為でないものは、審査の密度が下がることを答案で明示する。
この観点で解ける過去問(5肢)
予備試験 2016年 第3問 ウ対比
法廷における筆記行為の自由は憲法第21条の規定の精神に照らして尊重されるべきであるが,その制限は表現の自由に制約を加える場合に一般に必要とされる厳格な基準までは要求されず,メモを取る行為が公正かつ円滑な訴訟の運営を妨げる場合には制限される。
予備試験 2017年 第3問 イ対比
裁判の傍聴人が法廷においてメモを取ることについては,憲法第21条第1項の規定により憲法上の権利として保障されており,法廷警察権によってこれを制限又は禁止することは,公正かつ円滑な訴訟の運営の妨げとなるおそれがあるにとどまらず,訴訟の運営に具体的な支障が現実に生じている場合でなければ許されない。
司法試験 2023年 第3問 ア対比
情報摂取のためになされる筆記行為の自由は、憲法第21条第1項の精神に照らして尊重されるべきであって、傍聴人が法廷でメモを取る自由は、そこで見聞する裁判を認識、記憶するためになされる限り、尊重に値し、故なく妨げられてはならないから、その制限又は禁止に対する審査に当たっては、表現の自由に制約を加える場合に一般的に必要とされる厳格な基準が要求される。
司法試験 2010年 第6問 イ対比
一般人の筆記行為の自由は,報道機関の取材の自由と同様に,憲法第21条の精神に照らして十分尊重に値する。したがって,一般の傍聴者が法廷でメモを取る行為と司法記者クラブ所属の報道機関の記者が法廷でメモを取る行為とを区別することには,合理的理由を見出すことはできない。
司法試験 2006年 第18問 エ応用
刑事事件の公判廷における写真撮影は,審判の秩序を乱し被告人その他訴訟関係人の正当な利益を不当に害する結果を生ずる恐れがあるため,最高裁判所規則により,裁判長の許可を得なければすることができないものと規定することは,憲法第21条に違反しない。
関連する判例
- レペタ事件最大判平1.3.8同旨82条1項は傍聴やメモを権利として保障しないとした判例で、本決定は同じ言い回しを確定記録の閲覧に用いた。
- 最大決昭33.2.17同旨公判廷での写真撮影を裁判所の許可にかからせても21条に反しないとした大法廷決定で、本決定が判旨の根拠として引いた。
- 遮へい措置・ビデオリンク方式による証人尋問最判平17.4.14対比ビデオリンク方式でも被告人は自ら尋問でき証人審問権は侵害されないとした判例で、司法H24第9問で本決定と並べて出た。
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