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文書提出命令と職業の秘密

重要度 A 民事訴訟法 職業の秘密 最決平20.11.25 最高裁判所 読了 約8分

文書提出命令と職業の秘密(最決平20.11.25)は、取引先が倒産した会社のメインバンクを訴えた事件で、銀行が作った自己査定資料を「職業の秘密」を理由に提出しないでよいかが問題になった判例です。最高裁は、顧客自身が開示を拒めない顧客情報は銀行も拒めず、銀行自身の分析・評価も、開示による不利益と証拠としての必要性を比べて保護に値しなければ拒めないとしました。文書提出義務の除外事由である職業の秘密を二段階で判断する枠組みを示した判例です。

事案

職業の秘密と文書提出義務の仕組み

民訴法220条4号は、イからホの除外事由に当たらない限り、文書の所持者に提出義務を負わせる。ハは、197条1項3号の「職業の秘密」に関する事項で黙秘の義務が免除されていないものが書かれた文書を除くので、証言拒絶権と同じ物差しで提出の可否が決まる。裁判所は除外事由の判断のため、所持者に文書を示させて中身を確かめられる(223条6項、インカメラ手続)。

何が起きたか

Xらは、A株式会社に売掛金債権を持つ取引先で、YはAのメインバンクであった金融機関である。Aは平成16年12月22日に民事再生手続開始決定を受けた。Xらは平成17年6月、Yに不法行為による損害賠償を求めて東京地裁に提訴した。Yは、Aの破綻のおそれが大きいと知りながら全面的に支援すると説明してXらを欺いた、あるいはAの経営状態を正確に伝える注意義務を怠ったため、取引を続けて売掛金を失った、という主張である。Xらはその立証のため、Yが平成16年の3時点で債務者区分の決定などのために作った自己査定資料一式の提出命令を申し立てた。

手続の経過

Yは4号ハ又はニに当たると争った。最初の抗告審は4号ニ(自己利用文書)に当たるとして申立てを却下したが、第1次の許可抗告審は4号ニには当たらないとしてこれを破棄し、4号ハを審理させるため差し戻した。差戻し後の原審(東京高裁)はインカメラ手続で文書を読み、Yが外部機関から得たAの信用情報の全部と、Aの取引先など第三者に関する部分だけを4号ハ該当とし、残りの提出を命じた。Yは、Aから守秘義務を前提に受け取った非公開財務情報の部分と、Y自身による分析・評価の部分についても提出義務はないとして、許可抗告を申し立てた。

要点

  1. 顧客自身が開示を拒めない顧客情報は、金融機関の職業の秘密として保護されない
  2. 職業の秘密に当たっても、比較衡量で保護に値する秘密といえなければ提出を拒めない
  3. インカメラ手続で原審が認定した文書の記載内容は、許可抗告審では原則として争えない

判旨

最高裁は抗告を棄却した。非公開財務情報はAの情報で、Yに秘匿する独自の利益はない。金融機関の守秘義務は個々の顧客に対するものにすぎないから、A自身が開示を求められれば拒めない情報なら、Yも守秘義務を盾にできない。Aは再生手続開始前の情報が出ても不利益は軽く、Xらは再生債権者として手続内で接しうるから、Aにとっても職業の秘密ではない。分析評価情報は金融機関の職業の秘密に当たるが、拒めるのは「保護に値する秘密」に限られ、情報の性質・開示による不利益と、事件の性質・証拠の必要性等との比較衡量で決まる。本件では影響が軽微な一方、紛争前の率直な認識を示す証拠で代わりもないとして、保護に値しないとした。

観点 1

顧客自身が開示を拒めない顧客情報は、金融機関の職業の秘密として保護されない

金融機関の顧客情報に関する守秘義務は、商慣習や契約に基づき個々の顧客に対して負うものにとどまる。そのため、顧客自身が受訴裁判所から求められれば開示しなければならない情報については、顧客に守られるべき正当な利益がなく、金融機関は守秘義務を理由に提出を拒めない(金融機関が独自の利益を持つ場合は別)。本決定は、金融機関が訴訟外の第三者であった最決平19.12.11の考え方を、金融機関自身が当事者の場面に及ぼした。顧客が拒めるかは顧客を基準に4号ハ・ニを検討する。本件では、再生手続開始前の情報で開示の不利益は軽く、Xらは再生債権者として手続内で接しうるから職業の秘密に当たらず、金融機関に出す前提の資料なので4号ニにも当たらないとされた。

よくある誤り

  • 金融機関は顧客に対して守秘義務を負うから、顧客から預かった非公開の財務情報が書かれた文書の提出を常に拒むことができる(×)
  • 顧客自身が訴訟の当事者として開示義務を負うときであっても、金融機関は守秘義務を理由に取引明細書の提出を拒める(×。最決平19.12.11)
  • 金融機関の守秘義務を理由とする拒絶を否定する考え方は、金融機関が訴訟外の第三者である場合に限られ、金融機関自身が当事者のときは及ばない(×。本決定が当事者の場面にも及ぼした)

短答での問われ方

予備 R3(2021)第40問 肢1 は最決平19.12.11の事案(訴訟外の金融機関の取引明細書)で、提出を命じられないとする記述は誤り。本決定は同じ考え方で解ける。対比として、司法 H21(2009)第64問 肢2 は銀行の貸出稟議書を自己利用文書とする判例(最決平11.11.12)で正しい。本件の自己査定資料は、法令上の資産査定と監督官庁の検証に備えた資料であるとして、第1次の許可抗告審で4号ニに当たらないとされた点と区別する。

論文での書き方

4号ハの検討では、まず誰の秘密かを分ける。顧客の情報であれば、金融機関の守秘義務は個々の顧客との関係にとどまることを理由に、顧客が開示を拒めるかを問題にし、顧客を基準に職業の秘密や4号ニを検討する。顧客が拒めなければ、金融機関独自の利益がない限り拒絶は認められない。あてはめでは、顧客の状態(倒産手続の開始、時間の経過)と申立人が別の手段で情報に接しうるかを拾う。

この観点で解ける過去問(2肢)

予備試験 2021年 第40問 1応用

訴訟外の第三者である金融機関が所持する顧客の取引履歴が記載された取引明細書について文書提出命令の申立てがされた場合に,その顧客自身が訴訟の当事者として開示義務を負うときであっても,金融機関は,その保持する顧客の信用情報につき,商慣習上又は契約上,その顧客との関係で守秘義務を負うから,裁判所は,当該取引明細書の提出を命ずることはできない。

司法試験 2009年 第64問 2対比

銀行の貸出稟議書は,専ら銀行内部の利用に供する目的で作成され,外部に開示することが予定されていない文書であって,開示されると銀行内部における自由な意見の表明に支障を来し銀行の自由な意思形成が阻害されるおそれがあるものとして,特段の事情がない限り,専ら文書の所持者の利用に供するための文書に該当することから,所持者はその提出を拒むことができる。

観点 2

職業の秘密に当たっても、比較衡量で保護に値する秘密といえなければ提出を拒めない

職業の秘密とは、「その事項が公開されると、当該職業に深刻な影響を与え以後その遂行が困難になるもの」をいう(最決平12.3.10)。ただし、4号ハで拒めるのはそのうち保護に値する秘密に限られ、情報の内容・性質と開示による所持者の不利益を、事件の内容・性質と証拠としての必要性に照らして比べて決める。最決平18.10.3が証言拒絶で示した枠組みを、文書提出命令に用いたものである。金融機関が顧客の財務状況を分析・評価した情報は、一般に職業の秘密に当たる。しかし本件では、再生手続開始前の情報で開示の影響は軽く、本案は軽微な事件でなく、紛争前に作られた文書としてYの率直な認識が示されて証拠価値が高く、代わりの中立的な証拠もないとして、保護に値しないとされた。

よくある誤り

  • 職業の秘密に当たる事項であれば、そのことだけで当然に証言や文書の提出を拒むことができる(×。保護に値する秘密かを比較衡量で決める)
  • 取材源の秘密は職業の秘密に当たるから、個別の比較衡量をするまでもなく証言拒絶が認められる(×。最決平18.10.3)
  • 金融機関が顧客について行った分析・評価の情報は、金融機関の判断にすぎないから職業の秘密には当たらない(×。一般には職業の秘密に当たり、そのうえで保護に値するかを衡量する)

短答での問われ方

予備 H28(2016)第41問 肢3 は、職業の秘密に当たれば当然に証言を拒めるとする記述で誤り。憲法でも、司法 H22(2010)第6問 ア(取材源は職業の秘密に当たり、拒絶の可否は比較衡量で決まる。正しい)と司法 H27(2015)第4問 イ(比較衡量は不要とする。誤り)が同じ枠組みを問う。証言拒絶と文書提出拒絶で同じ二段階の判断になることを押さえる。

論文での書き方

規範は二段で立てる。第一に、公開されると職業に深刻な影響を与え以後の遂行が困難になるものが職業の秘密である。第二に、そのうち保護に値する秘密に限って拒絶でき、その判断は秘密の側の事情(内容・性質、開示による不利益)と訴訟の側の事情(事件の内容・性質、証拠としての必要性、代替証拠の有無)を比較衡量する。あてはめでは、文書の作成時期(紛争前か)や作成目的から証拠価値の高さを導くと説得的になる。射程としては、本件は顧客の再生手続開始が不利益を軽くみる主な理由であり、倒産手続が始まっていない顧客の分析評価情報なら保護に値するとされる余地がある。職業の秘密の判断に比較衡量を持ち込むことには批判もある。

この観点で解ける過去問(3肢)

予備試験 2016年 第41問 3直接

職業の秘密とは,その事項が公開されると当該職業に深刻な影響を与え以後その遂行が困難になる事項をいい,これに該当すれば,当然に,証人は当該事項につき証言を拒むことができる。

司法試験 2010年 第6問 ア応用

民事訴訟法第197条第1項第3号は,「職業の秘密に関する事項について尋問を受ける場合」には,証人は証言を拒否することができるとしており,報道関係者の取材源の秘密は,この「職業の秘密」に当たる。しかし,当該事案において証言拒否が認められるか否かは,さらに比較衡量によって決せられる。

司法試験 2015年 第4問 イ応用

報道機関の取材源は,一般に,それがみだりに開示されると将来にわたる自由で円滑な取材活動が妨げられることになるため,民事訴訟法上,取材源の秘密については職業の秘密に当たるので,当該事案における利害の個別的な比較衡量を行うまでもなく証言拒絶が認められる。

観点 3

インカメラ手続で原審が認定した文書の記載内容は、許可抗告審では原則として争えない

裁判所は、文書が220条4号イからニのいずれかに当たるかを判断するため必要があるときは、所持者に文書を提示させることができ、提示された文書は誰も開示を求められない(223条6項)。4号ホ(刑事事件関係書類等)や1号から3号の文書に当たるかの判断には使えない。本件では、Yが査定方法の独自の工夫も職業の秘密に当たると主張したが、原審はインカメラ手続で文書を読み、その独自性や価値は限られ特に保護すべきノウハウではないと認定していた。最高裁は、インカメラ手続は事実認定のための審理の一環であって法律審で行うものではないから、原審の認定が「一件記録に照らして明らかに不合理であるといえるような特段の事情がない限り」許可抗告審で争えないとして、Yの主張を退けた。

よくある誤り

  • 公務員の職務上の秘密に関する文書(4号ロ)に当たるかを判断するためには、インカメラ手続を採ることができない(×。4号イからニが対象)
  • 刑事事件に係る訴訟に関する書類(4号ホ)に当たるかを判断するためにも、インカメラ手続で所持者に提示させることができる(×)
  • 文書が挙証者の利益のために作成されたか(3号)を判断するために必要があれば、インカメラ手続を実施できる(×。対象は4号イからニに限られる)
  • 許可抗告審は、インカメラ手続で原審が認定した文書の記載内容を、改めて文書を閲読して自由に見直すことができる(×。明らかに不合理な特段の事情がない限り争えない)

短答での問われ方

短答ではインカメラ手続の対象範囲が条文知識として問われる。予備 H27(2015)第42問 肢4(4号ロの判断に使えないとする。誤り)、予備 R3(2021)第40問 肢4(4号ホの判断に使えるとする。誤り)、司法 H23(2011)第68問 肢3(公務秘密文書の判断のため国に提示させることができる。正しい)、司法 H18(2006)第60問 ア(3号の利益文書かどうかの判断に使えるとする。誤り)。本決定の判示3は、認定の争い方という手続面として押さえる。

論文での書き方

論文で職業の秘密を論じる場面では、記載内容が争いになるときはインカメラ手続で裁判所が中身を確かめたうえで、部分ごとに4号ハ該当性を分けて判断し、該当部分を除いて提出を命じられる(223条1項後段)という流れを示すとよい。上訴との関係では、インカメラでの認定は事実認定であり法律審では原則として争えないと一言添える。

この観点で解ける過去問(4肢)

予備試験 2015年 第42問 4応用

裁判所は,文書提出命令の申立てに係る文書が公務員の職務上の秘密に関する文書でその提出により公共の利益を害し,又は公務の遂行に著しい支障を生ずるおそれがあるものに該当するかどうかの判断をするためには,いわゆるインカメラ手続を採ることはできない。

予備試験 2021年 第40問 4応用

裁判所は,文書提出命令の申立てに係る文書が刑事事件に係る訴訟に関する書類に該当するかどうかの判断をするため必要があると認めるときは,文書の所持者にその提示をさせることができる。

司法試験 2011年 第68問 3応用

裁判所は,Xが提出を求めている調査報告書が,公務員の職務上の秘密に関する文書か否か,又はその提出により公務の遂行に著しい支障を生ずるおそれがあるか否かの判断をするため必要があると認めるときは,文書の所持者である国にその提示をさせることができる。

司法試験 2006年 第60問 ア応用

裁判所は,文書提出命令の申立てに係る文書が,挙証者の利益のために作成されたか否かを判断するために必要があると認めるときには,いわゆるインカメラ手続を実施することができる。

関連する判例

  • 金融機関の顧客情報と文書提出義務最決平19.12.11同旨訴訟外の金融機関について、顧客が開示義務を負う情報は守秘義務を理由に拒めないとした先例で、本決定が当事者の場面に及ぼした
  • 最決平18.10.3同旨取材源の秘密について職業の秘密でも保護に値するかを比較衡量で決めるとした先例で、本決定が文書提出命令に用いた
  • 最決平12.3.10同旨職業の秘密を公開されると職業に深刻な影響を与え以後の遂行が困難になるものと定義した先例
  • 自己利用文書と銀行の貸出稟議書最決平11.11.12対比銀行の貸出稟議書を自己利用文書としたもので、本件の自己査定資料は4号ニに当たらないとされた点と対比する

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