呼気検査
呼気検査(最判平9.1.30)は、酒気帯び運転の疑いで求められた呼気検査を拒んだ者を処罰する道路交通法の規定が、自分に不利益な供述を強制されないと定める憲法38条1項に反しないかが問題になった判例です。最高裁は、呼気検査は酒気帯び運転を防ぐために呼気を採ってアルコールの程度を調べるもので、供述を得ようとするものではないから、処罰しても同項に違反しないとしました。38条1項が守るのは言葉で伝える「供述」に限られることを示し、行政手続との関係とあわせて問われる判例です。
事案
呼気検査と拒否罪の仕組み
道路交通法は、酒気を帯びて車両等を運転するおそれがある者について、警察官が身体に保有するアルコールの程度を調べるため呼気の検査をすることができると定め(当時67条2項、現67条3項)、この検査を拒み又は妨げた者を処罰していた(当時120条1項11号、現118条の2)。検査は酒気帯び運転を続けさせないための行政警察上の措置として置かれているが、政令で定める基準以上のアルコールが検知されれば酒気帯び運転の罪の捜査に移り、検知の結果は証拠にもなる。つまり、運転者は検査に応じても拒んでも、刑事責任と無縁ではいられない構造になっている。
何が起きたか
被告人は、交通検問で警察官から停止を求められた際、体内に保有するアルコール量を調べるための呼気検査を求められたが、これに応じなかった。そこで呼気検査拒否罪で起訴された(なお本件では、被告人が呼気検査を拒んだため、捜査機関は令状を得て強制的に血液を採取している)。
争われた点
被告人は、呼気を出すことを刑罰で強制し、拒んだ者を処罰することは、何人も自己に不利益な供述を強要されないと定める憲法38条1項に反すると主張して、拒否罪の規定の合憲性を最高裁まで争った。争点は、呼気検査を拒んだ者を処罰する道路交通法の規定が同項に違反するか、言い換えれば、呼気を差し出すことが同項の保障する「供述」に当たるかである。
要点
- 呼気検査は供述を得ようとするものではないから、拒否した者を処罰しても憲法38条1項に違反しない
- 38条1項の保障は行政手続にも及び得るが、強要が禁じられるのは言葉で意思や認識を伝える「供述」に限られる
- 氏名の供述と交通事故の報告義務は、求められる事項が「不利益な事項」に当たらないから38条1項に違反しない
判旨
最高裁は、憲法38条1項は「刑事上責任を問われるおそれのある事項について供述を強要されないことを保障したもの」と解したうえで、呼気検査は「酒気を帯びて車両等を運転することの防止を目的として運転者らから呼気を採取してアルコール保有の程度を調査するものであって、その供述を得ようとするものではない」から、検査を拒んだ者を処罰する道路交通法の規定は同項に違反しないとした。氏名の供述に関する判例と、行政手続にも同項の保障が及び得るとした判例の趣旨に照らして明らかであるとも述べている。判決が理由に挙げたのは、呼気検査が供述を得ようとするものではないという一点であり、行政目的の手続だから保障が及ばないとは述べていない。
観点 1
呼気検査は供述を得ようとするものではないから、拒否した者を処罰しても憲法38条1項に違反しない
38条1項が強要を禁じるのは、刑事責任を問われるおそれのある事項についての「供述」である。呼気検査は、酒気帯び運転を防ぐために運転者から呼気を集めてアルコールの程度を測るものであり、運転者に何かを語らせて情報を引き出す手続ではない。したがって、検査を刑罰で担保しても供述を強要したことにはならず、拒否罪の規定は合憲である。検知の結果が酒気帯び運転の罪の証拠になり得ること、つまり運転者に不利益であることは結論を左右しない。不利益かどうかより前に、そもそも供述でないからである。短答では結論(合憲)と理由(供述を得ようとするものではない)をセットで覚える。
よくある誤り
- 呼気検査の結果は酒気帯び運転の罪の証拠になるから、拒否を処罰することは自己に不利益な供述の強要に当たり憲法38条1項に違反する(×。呼気の採取は供述を得ようとするものではなく合憲)
- 呼気検査は行政上の手続であって刑事手続ではないから、そもそも38条1項の保障は及ばず合憲である(×。判決が挙げた理由は、供述を得ようとするものではないこと)
- 呼気検査の拒否を処罰する規定は合憲であるが、それは呼気を出すことも供述に当たるものの、飲酒運転防止の必要性が高いからである(×。供述に当たらないから合憲)
短答での問われ方
司法 H20 第9問 イ(憲法)と 予備 H30 第19問 ウ(刑事訴訟法の大問)は、目的(酒気帯び運転の防止)・手段(呼気を採取してアルコール保有の程度を調査)・理由(供述を得ようとするものではない)・結論(38条1項に違反しない)を判決の言い回しのまま並べた肢で、いずれも○である。司法 H28 第10問 ア は理由を省き、拒否した者を処罰する規定は38条1項に違反しないという結論だけを問う肢で、これも○である。これまで×の肢として出たことはないが、理由を入れ替えた肢が作りやすい判例なので、理由まで正確に覚える。
論文での書き方
38条1項の問題は、①不利益性(刑事責任を問われるおそれのある事項か)、②供述性、③強要の有無に分けて検討する。本判決は②で結論を出した例である。答案では、同項が禁じるのは供述の強要であると規範を示し、求められている行為が何かを語らせるものか、身体の資料を出させるにとどまるかをあてはめる。本判決は拒否罪という間接強制の合憲性を判断したもので、拒否された後に強制的に採血する場合の令状の要否は刑事訴訟法の別の問題である。
この観点で解ける過去問(3肢)
予備試験 2018年 第19問 ウ直接
呼気検査は,酒気を帯びて車両等を運転することの防止を目的として運転者らから呼気を採取してアルコール保有の程度を調査するものであり,その供述を得ようとするものではないから,検査を拒んだ者を処罰する道路交通法の規定は,憲法第38条第1項に違反しない。
司法試験 2016年 第10問 ア直接
警察官が,酒気を帯びて車両を運転するおそれがあると認めて呼気検査を求めたのに対し,これを拒否した者を処罰する道路交通法の規定は,「何人も,自己に不利益な供述を強要されない」と定める憲法第38条第1項の規定に違反しない。
司法試験 2008年 第9問 イ直接
道路交通法上の警察官の呼気検査は,飲酒運転を防止するために運転者から呼気を採取してアルコール保有の程度を調査するものであって,その者から供述を得ようとするものではないから,これを拒んだ者を処罰する旨の規定は,憲法第38条第1項に違反しない。
観点 2
38条1項の保障は行政手続にも及び得るが、強要が禁じられるのは言葉で意思や認識を伝える「供述」に限られる
38条1項の保障は純然たる刑事手続に限られず、「実質上、刑事責任追及のための資料の取得収集に直接結びつく作用を一般的に有する手続」にも及ぶ(最大判昭47.11.22)。呼気検査は、基準以上のアルコールが出れば検知結果が刑事手続で証拠になるから、行政上の手続だというだけでは同項の外に置けない。本判決が合憲とした決め手は供述性である。同項が守るのは言葉によって自分の意思や認識を伝える行為であり、面通し、身体検査、血液・筆跡・声の資料の採取のように、身体そのものや身体的特徴を証拠として差し出させる場面は同項の外にある。なお昭和47年判決自身は、所得税法の質問検査を、刑事責任の追及を目的とせず、その資料収集に直接結びつく作用を一般的に持つものでもないとして合憲とした。
よくある誤り
- 38条1項の保障は純然たる刑事手続に限られ、行政手続には一切及ばない(×。刑事責任追及の資料収集に直接結びつく作用を一般的に持つ手続には及ぶ)
- 所得税法の質問検査は、所得ほ脱の発覚につながり得るから刑事責任の追及をも目的とする手続であり、38条1項に反する(×。刑事責任の追及を目的とする手続ではなく合憲)
- 行政庁から営業の報告を求められた者は、課税面で不利益を受けるおそれがあれば38条1項に基づいて報告を拒める(×。同項が問題にするのは刑事上の責任を問われるおそれである)
- 血液や筆跡の資料を強制的に採ることも、自己に不利益な供述の強要として38条1項に違反する(×。身体の資料の採取は供述ではない)
短答での問われ方
行政法で出る。司法 H18 第31問 ウ は、所得税法の質問検査を「刑事責任の追及をも目的とする手続」と性格づけて38条1項違反とする肢で×である。司法 H19 第28問 エ は、公衆浴場法に基づく営業の報告について、課税面で不利益になることを理由に38条1項で拒めるとする肢で×である。どちらも、同項の保障が及ぶのは刑事責任追及の資料収集に直接結びつく手続であり、守られるのは刑事上の責任を問われるおそれのある事項の供述だという枠組みで解ける。呼気検査の肢と並べて、手続の範囲・不利益性・供述性のどこで結論が出ているかを区別しておく。
論文での書き方
規範は二段に分けて書く。第一に、38条1項の保障は、刑事責任を追及する資料集めに直接結びつく働きを一般的に持つ手続にも及ぶ。第二に、強要が禁じられるのは言語による意思・認識の伝達である供述に限られる。あてはめでは、その手続の結果が刑事手続にどう流れるかを条文で確かめたうえで、求められている行為が供述か身体的資料の提出かを区別する。射程の限界として、もとからある文書を提出させることや、顔や指紋でスマートフォンのロックを解除させることが供述に当たるかは、まだ決着がついていない。
この観点で解ける過去問(2肢)
司法試験 2006年 第31問 ウ対比
所得税法第234条第1項の規定による質問や検査は,それにより過少申告の事実が明らかとなり,所得ほ脱事実の発覚につながり得るものであるから,所得税の公平確実な賦課徴収のために必要な資料の収集だけでなく,刑事責任の追及をも目的とする手続であり,自己に不利益な供述を強要されないことを保障する憲法第38条第1項に反する。
司法試験 2007年 第28問 エ応用
後日,AはBから営業に関する報告をするように求められた。Aは,ありのままを報告すると,売上げが明らかになって課税面で不利益を受ける可能性があると考えた。この場合,最高裁判所の判例によれば,Aは憲法第38条第1項に基づき報告を拒否できる。
観点 3
氏名の供述と交通事故の報告義務は、求められる事項が「不利益な事項」に当たらないから38条1項に違反しない
本判決は38条1項の意味を述べるにあたり最大判昭32.2.20を引く。同判決は、同項が守るのは刑事上の責任につながり得る事項についての供述だと解し、氏名は原則としてこの不利益な事項に当たらないとした。同じ道路交通法の場面では、交通事故の報告義務を合憲とした最大判昭37.5.2がある。報告を求められるのは事故の日時・場所・死傷者の数など事故の態様に関する事項で、警察官が事故を処理するのに必要な限度にとどまり、刑事責任を問われるおそれのある事故の原因などは含まれないと解して合憲とした。交通の安全のためなら不利益な供述も強制できるという理由ではない。氏名と報告義務は不利益性で、呼気検査は供述性で結論が出ており、同じ合憲でも理由が違う。
よくある誤り
- 氏名の供述も刑事責任を問われるおそれがあるから、原則として38条1項の保障が及ぶ(×。氏名は原則として不利益な事項に当たらない)
- 交通の安全を図る目的のためには刑事責任につながる不利益な供述をさせることもやむを得ないから、事故の報告義務は合憲である(×。報告事項は事故の態様に限られ、刑事責任を問われるおそれのある事故の原因などは含まれないから合憲)
- 38条1項は、不利益な供述を強要されないことの実効性を担保するため、供述拒否権の告知を義務づけている(×。告知を要するかは立法政策の問題である。最判昭59.3.27)
短答での問われ方
予備 R4 第6問 ウ・司法 R4 第9問 ウ は、氏名の供述にも原則として38条1項の保障が及ぶとする肢で×である。予備 R5 第6問 ウ・司法 R5 第9問 ウ は交通事故の報告義務の肢で、合憲という結論は合っているが、理由を「不利益な供述をさせることもやむを得ない」にすり替えているので×になる。予備 H30 第7問 ウ は、38条1項が供述拒否権の告知まで義務づけているとする肢で×である(最判昭59.3.27)。前半の「刑事上の責任を問われるおそれのある事項について供述を強要されない」という部分は判例どおりなので、後半だけで正誤が決まる。
論文での書き方
38条1項の論述では、不利益性(氏名や事故の態様は原則として当たらない)、手続の範囲(行政手続にも及び得る)、供述性(呼気は当たらない)を別々の要件として立てると、どの判例をどこで使うかがはっきりする。報告義務や届出義務を課す法律が問題になったら、まず求められる事項が刑事責任を問われるおそれのあるものかを条文から確定し、そのおそれがあれば、義務の範囲を限定して解釈できるかを検討する。身体の資料を出させる制度であれば、本判決を引いて供述性で処理する。
この観点で解ける過去問(5肢)
予備試験 2022年 第6問 ウ対比
憲法第38条第1項は、自己が刑事上の責任を問われるおそれのある事項について供述を強要されないことを保障するものであり、氏名の供述も、これによって自己が刑事上の責任を問われるおそれがあることから、原則として保障が及ぶ。
司法試験 2022年 第9問 ウ対比
憲法第38条第1項は、自己が刑事上の責任を問われるおそれのある事項について供述を強要されないことを保障するものであり、氏名の供述も、これによって自己が刑事上の責任を問われるおそれがあることから、原則として保障が及ぶ。
予備試験 2023年 第6問 ウ対比
交通事故を起こした運転者は、警察官に対し、交通事故発生の日時、場所、死傷者の数などを報告する義務を負うが、道路における危険とこれによる被害の増大を防止し、交通の安全を図るという目的のためには、刑事責任を負うことにつながるような自己に不利益な供述をさせることもやむを得ないから、この報告義務を定めた法律は、憲法第38条第1項に違反しない。
司法試験 2023年 第9問 ウ対比
交通事故を起こした運転者は、警察官に対し、交通事故発生の日時、場所、死傷者の数などを報告する義務を負うが、道路における危険とこれによる被害の増大を防止し、交通の安全を図るという目的のためには、刑事責任を負うことにつながるような自己に不利益な供述をさせることもやむを得ないから、この報告義務を定めた法律は、憲法第38条第1項に違反しない。
予備試験 2018年 第7問 ウ対比
憲法第38条第1項は,「何人も,自己に不利益な供述を強要されない。」と規定するところ,自己が刑事上の責任を問われるおそれのある事項について供述を強要されないことを保障するとともに,その実効性を担保するため,供述拒否権の告知を義務付けていると解される。
関連する判例
- 小売市場距離制限事件最大判昭47.11.22同旨38条1項の保障が行政手続にも及び得るとした判例で、本判決が趣旨を引く。
- 氏名の黙秘と弁護人選任届最大判昭32.2.20同旨38条1項を刑事責任を問われるおそれのある事項の供述の強要禁止と解した判例で、本判決が引く。
- 交通事故の報告義務と黙秘権最大判昭37.5.2対比同じ道路交通法上の義務でも、報告義務は供述を求めるものであり、報告事項を事故の態様に限ることで合憲とした。
- 犯則嫌疑者に対する質問調査手続と黙秘権最判昭59.3.27対比38条1項は供述拒否権の告知を義務づけるものではないとした。
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