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ハーグ子奪取条約実施法に基づく返還命令と人身保護請求

重要度 A 民法 人身保護請求 最判平30.3.15 最高裁判所 読了 約7分

ハーグ子奪取条約実施法に基づく返還命令と人身保護請求(最判平30.3.15)は、子を米国に戻せという決定が確定したのに母が従わない場合に、父の人身保護請求(不当な身体の拘束から解放を求める手続)が認められるかが問題になった判例です。最高裁は、13歳の子が日本に残りたいと述べても自由意思とはいえない事情があれば拘束に当たり、確定した返還決定に従わない監護は原則として違法性が顕著だとしました。子の引渡しをめぐる人身保護請求の要件を示す判例です。

事案

ハーグ条約と実施法の仕組み

ハーグ子奪取条約と、その国内法である実施法(「国際的な子の奪取の民事上の側面に関する条約の実施に関する法律」)は、不法に国外へ連れ去られた子について、監護権の中身には立ち入らず、まず元の常居所地国へ戻すよう命じる手続を置く。確定した返還決定に相手が従わなければ、執行官が子の監護を解く代替執行(解放実施)で実現を図る。ただ当時の実施法では、子が相手と一緒にいる場でしか解放実施ができないなど制約が多く、相手が子を離さず抵抗すると執行は不能に終わりやすかった。

連れ帰りと返還決定、執行の失敗

日本人夫婦XとYは平成14年頃に一家で米国へ移り、二男Aは平成16年に米国で生まれた(日米の重国籍)。平成28年1月、YはXの同意なく当時11歳3か月のAを連れて日本に入国し、以後監護している。東京家裁は同年9月、Aの米国への返還を命ずる終局決定をし、確定した。翌年5月の解放実施では、Yが玄関を開けず、Aと同じ布団に入って激しく抵抗し、A自身も帰国を拒んだため、執行は終了した。

人身保護請求と原審の判断

XはAの釈放を求めて人身保護請求をした。13歳のAは、日本の生活に慣れたこと、父から暴言等を受けたことを挙げ、自分の意思で日本にいたいと述べた。原審(名古屋高裁金沢支部)は、Aは自由な意思で残留を望んでおりYの監護は拘束に当たらず、当たるとしても違法性は顕著でなく、返還決定の確定は結論に影響しないとして棄却した。

要点

  1. 意思能力のある子でも、自由意思でとどまっているとはいえない特段の事情があれば監護は拘束に当たる
  2. 確定した返還決定に従わない監護は、著しく不当という特段の事情がない限り顕著な違法性がある
  3. 子の引渡しにも人身保護請求が使え、拘束性・顕著な違法性・補充性の三要件で判断する

判旨

最高裁は原判決を破棄し、名古屋高裁に差し戻した。まず拘束の有無について、意思能力のある子でも、自由意思で監護者の下にとどまっているとはいえない特段の事情があれば監護は「拘束」に当たるとの従来の枠組み(最判昭61.7.18)を確認し、国外から連れて来られた子の判断は将来の居住国や国籍にも関わる重く難しいものであるうえ情報が偏りやすいから、「多面的,客観的な情報を十分に取得している状況にあるか否か」と、連れ去った親が「不当な心理的影響を及ぼしていないか」を慎重に見るべきだとした。そのうえで、実施法に基づく返還の終局決定が確定したのに拘束者が従わずに監護している場合は、「その監護を解くことが著しく不当であると認められるような特段の事情のない限り」拘束に顕著な違法性があると判断した。

観点 1

意思能力のある子でも、自由意思でとどまっているとはいえない特段の事情があれば監護は拘束に当たる

おおむね10歳前後以上で意思能力のある子は、自分の意思で監護に服していると見られるので、その監護は原則として拘束に当たらない。しかし自由意思でとどまっているとはいえない特段の事情があれば拘束になる(最判昭61.7.18)。本判決は国境を越えた連れ去りの場面でこれを具体化し、子が意思決定の重さに見合う多面的・客観的な情報を得ているか、連れ去った親が不当な心理的影響を与えていないかを慎重に見るとした。本件では、13歳で意思能力はあり本人も日本残留を強く望んでいたが、判断力の十分でない11歳で来日し父との意思疎通も乏しく母に依存していたこと、母が子の面前で執行に激しく抵抗したことから、特段の事情を認めた。同じ理由で、請求が子の自由に表示した意思に反する(人身保護規則5条)ともいえないとした。

よくある誤り

  • 子が意思能力を有し、拘束者の下にとどまりたいと明言している以上、その監護は人身保護法上の拘束に当たらない(×。自由意思によるとはいえない特段の事情があれば拘束に当たる)
  • 本判決は、13歳の子には意思能力がないとして拘束性を肯定した(×。意思能力は認めたうえで、特段の事情を理由に肯定した)
  • 意思能力のない幼児の監護は、拘束者が暴力を用いた場合に限り拘束に当たる(×。幼児の監護はそれ自体身体の自由の制限を伴い、拘束に当たる)

短答での問われ方

本判決そのものを根拠とする短答の肢は配信範囲には見当たらない。関連して、親権者の下から連れ去られた意思能力のない幼児について人身保護法による救済を求めうるかが司法 H22 第8問 エ(○)で問われており、幼児の監護はそれ自体拘束に当たること(最判昭43.7.4)と、意思能力のある子は原則として拘束に当たらず特段の事情で拘束になること、という年齢による二段の整理で解く。

論文での書き方

拘束性の要件で、まず意思能力の有無を確認し、意思能力があれば特段の事情の有無を問う。特段の事情は、子が判断に必要な情報を偏りなく得ているか、監護親の不当な心理的影響がないか、の二つの視点で評価する。あてはめでは、来日時の年齢、生活基盤の所在、他方の親との連絡状況、監護親への依存、子の面前での執行への抵抗を拾う。子の表明した意思をそのまま採用した原審との対比を意識して書くとよい。

観点 2

確定した返還決定に従わない監護は、著しく不当という特段の事情がない限り顕著な違法性がある

人身保護請求には拘束の顕著な違法性も必要である(人身保護法2条1項、人身保護規則4条)。本判決は、実施法に基づいて子を常居所地国へ返還せよとの終局決定が確定したのに、拘束者がそれに従わず子を監護している場合は、監護を解くことが著しく不当といえる特段の事情がない限り、顕著な違法性があるとした。父母のどちらの監護が子の幸福に適うかを比べる判断には入らず、確定した裁判に従わないこと自体を重く見た点が特徴である。本件では、母が代替執行に抵抗して決定に従っていないことは明らかで、監護を解くことが著しく不当とうかがわせる事情もないとして、違法性の顕著さを肯定した。返還決定が確定していても結論に影響しないとした原審の判断は否定された。

よくある誤り

  • 返還決定が確定していても、人身保護請求では両親の監護を比較し、拘束者の監護が子の幸福に反することが明白な場合でなければ顕著な違法性は認められない(×)
  • 実施法による返還決定の確定は、人身保護請求における違法性の判断に影響しない(×。原審の考え方で、最高裁はこれを否定した)
  • 返還決定に従わない監護は、どのような事情があっても直ちに顕著な違法性を有する(×。監護を解くことが著しく不当という特段の事情があれば別)

短答での問われ方

短答で本判決を直接引く肢は配信範囲には無いが、人身保護請求の顕著な違法性について、共同親権者間では明白性が必要(最判平5.10.19)、家裁の審判・仮処分に従わない監護は明白性を満たす(最判平6.4.26)、という既存の判例群と並べて問われうる。「確定した返還決定がある場合も明白性が必要」とする肢を誤りと判断できればよい。

論文での書き方

規範として、確定した返還決定に従わない監護は、監護を解くことが著しく不当であるという特段の事情のない限り顕著な違法性がある、と立てる。あてはめは、決定の確定・代替執行への抵抗という不履行の事実と、監護を解くことを著しく不当とする事情(子への危険など)の有無の二段で書く。射程としては、令和元年の実施法改正で間接強制を経ずに代替執行に進める場合が設けられ、子と債務者の同時存在の要件も外されたので、人身保護請求の補充性(人身保護規則4条)との関係から、本判決の出番は執行で解決できない事案に絞られるという見方を示すとよい。

観点 3

子の引渡しにも人身保護請求が使え、拘束性・顕著な違法性・補充性の三要件で判断する

人身保護法は不当な身体拘束から人を迅速に解放する手続だが、子の引渡し紛争にも使える(最大判昭33.5.28)。要件は、①拘束、②拘束の顕著な違法性、③他の手段では相当期間内に救済できないこと(補充性)である。①について、意思能力のない幼児の監護は当然に身体の自由の制限を伴うので、監護それ自体が拘束に当たる(最判昭43.7.4)。②について、共同親権者の間では、拘束者の監護が子の幸福に反することが明白でなければならない(最判平5.10.19)が、家裁の引渡しの審判や保全処分に従わない場合は明白性が認められる(最判平6.4.26)。監護権者から非監護権者への請求では、請求者に監護させることが著しく不当でない限り違法性が肯定される(最判平6.11.8)。本判決は、返還の執行が不能に終わったハーグ事案でこの手続を使わせた。

よくある誤り

  • 人身保護法は国家権力による拘束からの救済を目的とするから、親が子を監護している場合には適用されない(×)
  • 別居中の共同親権者の間でも、両親の監護を比べてより子の幸福に適う方への引渡しを認めることができる(×。拘束者の監護が子の幸福に反することが明白であることを要する)
  • 意思能力のない幼児は自ら救済を求められないから、連れ去られても人身保護法による救済は請求できない(×。幼児の引渡しにも適用があり、監護それ自体が拘束に当たる)

短答での問われ方

司法 H22 第8問 エ(○)は、親権者の下から連れ去られた意思能力のない幼児について人身保護法による救済を求められるかを問う。子の引渡しへの人身保護法の適用(最大判昭33.5.28)と、幼児の監護はそれ自体拘束となること(最判昭43.7.4)で解く。本判決はこの枠組みの延長にあるので、要件の三つと、親権の所在ごとの違法性の基準をまとめて覚える。

論文での書き方

人身保護請求による子の引渡しを論じるときは、三要件を順に確認し、②では親権・監護権の所在で基準が変わることを示す。ハーグ事案では、実施法の返還手続がまず使われるべきであり、人身保護請求はその執行が実を結ばなかったときの補完と位置づける。補充性について、本件では代替執行が不奏功に終わっていたことを指摘する。

この観点で解ける過去問(1肢)

司法試験 2010年 第8問 エ応用

親権者の下で監護されている幼児で意思能力のないものを連れ去り,その子を不当に拘束している者に対しては,人身保護法に基づく救済を請求することができる。

関連する判例

  • 最判昭61.7.18同旨意思能力のある子でも自由意思によらない特段の事情があれば監護は拘束に当たるとした先例で、本判決が引用した
  • 建物建築工事の請負契約における所有権の帰属最判平5.10.19対比共同親権者間の人身保護請求では拘束者の監護が子の幸福に反することが明白であることを要するとした判例で、本判決は両親の監護の比較に入らずに違法性を認めた
  • 人身保護法による子の引渡請求と拘束の顕著な違法性最判平6.4.26同旨家裁の引渡し審判等に従わない監護は明白性の要件を満たすとした判例で、裁判への不服従を重く見る点で本判決と通じる
  • 最大判昭33.5.28同旨幼児の引渡しにも人身保護法を適用できるとした判例

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