行政不服審査法の体系｜審査請求の手続と裁決

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この記事のポイント

行政不服審査法は2014年に全面改正され、審理員制度と行政不服審査会が導入された。 審査請求の手続と裁決の効力を正確に理解する。

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2014年改正の概要

改正前	改正後
異議申立て＋審査請求の二本立て	審査請求に一元化
処分庁の上級行政庁が審査庁	審理員制度の導入
諮問機関なし	行政不服審査会の設置
不服申立期間60日	3か月に延長

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審査請求の要件

要件	内容
対象	行政庁の処分又は不作為
請求権者	処分に不服がある者
審査庁	処分庁の最上級行政庁（4条）
審査請求期間	処分があったことを知った日の翌日から3か月（18条）
客観的期間	処分があった日の翌日から1年（18条2項）

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審理員制度

審理員の指名

審査庁は処分に関与していない職員から審理員を指名する（9条）。

審理員の権限

権限	内容
審理手続の主宰	口頭意見陳述・証拠書類の提出等
審理員意見書の作成	審査庁に意見書を提出

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行政不服審査会

役割

審査庁の諮問を受けて審理の適正を確認する第三者機関。

諮問が不要な場合

場合	内容
全部認容裁決	審査請求人の主張を全面的に認める場合
審査請求の取下げ	審査請求人が取り下げた場合
他の法律に特別の定め	個別法で別の手続が定められている場合

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裁決

裁決の種類

種類	内容
却下裁決	審査請求が不適法な場合
棄却裁決	審査請求に理由がない場合
認容裁決	審査請求に理由がある場合（取消し・撤廃・変更）

事情裁決（45条3項）

処分が違法・不当であっても、取り消すことにより公の利益に著しい障害を生ずる場合、棄却裁決をすることができる。

裁決の拘束力（52条）

認容裁決は関係行政庁を拘束する。処分庁は裁決の趣旨に従った処分をしなければならない。

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教示制度

処分時の教示（82条）

処分庁は審査請求ができる処分をする場合、相手方に教示しなければならない。

教示事項	内容
審査請求をすべき行政庁	どこに審査請求するか
審査請求期間	いつまでに審査請求するか

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まとめ

• 2014年改正で審査請求に一元化、審理員制度・審査会を導入
• 審査請求期間は3か月（改正前は60日）
• 審理員は処分に関与していない職員から指名
• 認容裁決には拘束力がある（52条）
• 教示制度により不服申立ての機会を保障

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